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农垦改革“两个三年”任务如期完成

日期:2019-05-31 作者: 来源:农民日报 【字号:沙龙娱乐CT视讯 打印本页

  推进农垦改革发展是党中央、国务院作出的重大决策部署。2015年11月27日,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,特别强调要用3年左右时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理,基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。“两个3年”硬任务既是改革重点,也是难点。3年来,在各地各部门共同努力下,新一轮农垦改革取得明显成效,“两个3年”任务如期完成,为深入推进垦区集团化、农场企业化改革,做强做优做大农垦经济,创造了有利条件。

  2016年10月,农业农村部联合财政部、教育部、卫生健康委、民政部、人民银行,并征求中央编办意见,印发《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》,细化改革任务和工作要求,指导各地结合实际推进改革,妥善解决机构编制、人员安置、所需经费、历史债务等问题。有改革任务的28个省份全部制定改革工作方案,落实分工责任。截至2018年12月底,已有1558个国有农场办社会职能全部纳入地方政府统一管理,占应改革农场总数的90.6%,比2015年底提高了55个百分点,其中完成公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生三项职能改革的农场比例为100%、94%、93.2%。通过改革,国有农场政企、社企关系进一步理顺,社会负担明显减轻,办社会形成的债务得到部分化解,农场经济功能和经营能力得到增强,场域社会管理和公共服务水平得到提高。

  2016年12月,自然资源部会同财政部、农业农村部印发《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》,明确工作目标和措施;2017年4月,三部委又联合下发了《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》,进一步细化具体操作步骤。有农垦土地确权任务的30个省份均制定工作方案,共落实中央财政补助资金11.24亿元,不少省地方财政和垦区、农场也积极筹措资金,确保经费到位。目前,全国农垦4.29亿亩土地中(不含新疆生产建设兵团),已完成确权登记4.13亿亩,登记发证率达96.2%,比2015年底增加61.2个百分点,31个省(区、市)农垦土地确权登记发证率均超过或接近90%。确权发证任务基本完成,为依法维护农垦国有土地合法权益、提高土地管理水平,特别是推进农垦土地资源资产化和资本化奠定了坚实基础。

  改革永远在路上。下一步,要继续采取有效措施,巩固和扩大“两个3年”改革成果,深入推进垦区集团化、农场企业化改革,不断增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,更好服务国家战略需要。

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